交通系统各单位、各出租车公司：
现将青阳县人民政府出租车行业清理整顿办公室印发的《青阳县出租车行业清理整顿工作方案》转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年八月十六日
抄送：县委办、县政府办、县直各有关单位、市交通局
青阳县出租车行业清理整顿工作方案
近年来，我县出租车行业发展较快，在促进城乡经济发展、方便群众出行、扩大社会就业等方面都发挥了重要作用，但在发展的同时，也存在一些不容忽视的问题。为进一步规范管理，促进我县出租车行业的快速稳定发展，根据《安徽省出租车行业清理整顿工作方案》，特制定本方案。
一、指导思想和基本目标
指导思想：从服务城乡经济社会发展、满足人民群众出行需要和提高青阳旅游城品位出发，正确处理出租车行业改革、发展和稳定的关系，建立良好的出租车运营市场秩序和环境，促进出租车行业持续稳定健康发展。
基本目标：通过清理整顿，规范出租车经营权配置办法，清理不合理收费项目，完善出租车运价调节机制，规范企业经营行为，保障从业人员合法权益，规范市场秩序，提高出租车辆等级，改善经营环境，明显提高我县出租车行业整体形象。
二、清理整顿的重点
1、严禁盲目投入运力，建立科学合理的出租车经营权配置机制
目前，我县出租车行业持有正规运营手续的出租车辆为335辆（其中轿的75辆、面的260辆），另有马自达450辆、人力车150辆。旅游风景区城市出租车的配置比例为城市（含郊区）人口的千分之四，我县出租车辆的配置额为240辆。现运力过剩，导致供求关系失衡，矛盾突出。加上车辆档次低、车型混杂，严重影响市容市貌。县人民政府决定从2005年8月份起，停止办理一切出租车辆的运营手续，严禁盲目投入运力。我县将逐步推广采用以服务质量为主要竞标条件的出租车经营权招投标方式，分期淘汰面的及其它不符合运营条件的出租 车辆，建立科学合理的出租车经营权配置机制。
2、严格规范各项收费，完善价格调节机制
物价、财政等部门，对涉及出租车的安全检测、综合性能检测、尾气检测、计价器检测的次数、内容、收费标准等进行调查，并造表登记。对所有行政事业性收费进行一次全面清理，未经省以上物价、财政部门审批的，要一律取消，并向社会公布。严禁向出租车企业和司机收取运输管理费、客运管理费等业已取消的费用。
3、规范企业行为，保障从业人员合法权益。
道路客运经营者实行规模化、集约化、公司化经营，禁止挂靠经营。对车辆挂靠、收取“风险抵押金”、“财产抵佣金”、“运营收入保证金”和“高额承包”等方式向司机转嫁投资和经营风险、牟取暴利的行为进行认真调查，并采取有力措施予以坚决制止。积极探索建立市场准入和退出机制，扶优限劣，有序竞争，鼓励经营规范和有一定经济实力的企业通过市场运作，兼并重组等方式扩大规模，降低管理成本，提高企业和司机的收益水平。出租车企业必须依法与司机签订劳动合同，并向司机详细解释合同的主要条款，劳动保障部门要切实加强劳动合同管理，依法要求出租车企业按照国家规定为司机按时、足额交纳基本养老、基本医疗、失业、工伤等保险费。
4、开展专项整治活动，严厉打击非法运营
要把打击各类车辆非法运营作为整顿和规范市场经济秩序的一项重要工作，立即开展专项整治行动。在县政府的统一领导和部署下，充分发挥交通、公安、建设、工商、税务等部门组成的联合执法队伍的作用，广泛动员社会力量参与，对非法运营的摩托车、客货两用车、伪造运营证照的小客车、驻点运营的异地出租车和其他社会车辆进行彻底清理。出租车辆统一牌照编号（青阳为皖R─48××××）以便识别，驾驶员必须佩戴运管部门核发的出租车客运服务证，出租车辆应装置出租标志灯、空车待租标志、计程计费器、出租车统一喷制企业名称、监督单位和监督号码，并按照核定的范围运营。
这次整顿，加大对非法运营、欺行霸市活动的处罚力度。对有组织的非法运营团伙，要从严查处，坚决取缔。对政府公务人员、行政执法人员徇私舞弊、私养黑车、牟取暴利，成为非法运营“保护伞”的行为要严肃处理，依法追究有关责任人的责任。县人民政府把打击各类车辆非法运营活动作为一项长期任务，常抓不懈。
三、清理整顿工作阶段划分
1、组织准备和宣传发动阶段。建立组织、拟制方案、召开会议、动员部署、广泛利用各种媒体宣传造势，着力形成整顿氛围。
2、集中整顿阶段。
3、验收阶段。省、市将对各地整顿工作进行检查。对没有完成整顿任务的单位要通报批评、追究有关领导的责任，并责令其限期整改。
四、组织领导
1、领导小组。县政府成立以分管县长汪木森为组长，以建委、交通、公安等部门负责同志为成员的整顿工作领导小组。建立县长负责制和行业主管部门责任制，有关部门协同制。定期召开出租车管理联席会议，进一步完善协调制度，加强和改进对出租车管理和清理整顿工作的领导和监督。
2、整顿执法大队编成。整顿执法大队人员从交通、公安部门抽调，其抽调员额为：集中行动时交通10人、公安5人。执法大队办公地点设在交通局城关交管站。
青阳县人民政府出租车
行业清理整顿办公室
二○○五年八月一日
